【引言】

蒙古国，真的是个挺特别的国家。它只有两个邻居，北边是俄罗斯，南边就是中国，这样一来，蒙古国就像是被夹在中间的一块“馅饼”。

蒙古国跟中俄两国差不多，也是个矿产特别多的国家。特别是稀土，蒙古国的稀土储藏量在全球都是排名靠前的。

蒙古国以前在国内并不怎么被人提起，但最近它的一系列举动，硬是把自己推上了热门：这个国家绞尽脑汁，甚至动用空运，就是要把稀土卖到西方去。

蒙古国究竟是怎么把自己弄到这般窘境的？

【一、一个愿打，一个愿挨】

2024年3月份，英国的《每日电讯报》透露，英国跟蒙古国打算建一个“空中通道”，好让蒙古国的那些“关键矿产”能顺利出口。苏纳克讲了，蒙古国和英国联手弄这个空中通道，对两边都有好处，是个双赢的招儿。

一方面，蒙古国会得到一个“广阔的矿产舞台”，不再受中俄两国的“海陆限制”。另一方面，英国和那些欧洲国家也能打破咱们在稀土上的“独家掌控”，不用再担心被中国“牵制”了。

咱们也不清楚英国首相苏纳克心里到底信不信自己说的那套，但蒙古国的奥云额尔登那是真信了。他对英国的呼吁反应特别大，一个劲儿地说稀土对现代科技和工业老重要了。要是蒙古国能在运输上自由点，那对全世界都是大好事。

说实话，奥云额尔登这两年对中俄，特别是俄罗斯，心里头挺不爽的。就拿他对俄乌冲突的看法来说吧，他明显是站在乌克兰那边的。他老盼着这场冲突能早点收场，希望俄罗斯能早点低头认输。

蒙古国跟俄罗斯关系闹僵后，这几年日子不太好过。以前能用的俄罗斯港口和航线，现在基本都不行了。蒙古国主要就靠卖矿产赚钱，但俄罗斯根本不缺这些，所以蒙古的矿产在俄罗斯根本没法卖。

同时，因为西方国家老爱找俄罗斯的茬，两边在贸易上互相刁难。这样一来，蒙古国想通过俄罗斯的港口和航线把产品运到西方国家就难了，这让奥云额尔登心里很不痛快。中国这边，虽然现在还没和欧美彻底翻脸，但也碰到了类似的问题。

现在，蒙古对外运货主要靠的就是中国的天津港。说实话，蒙古国的运输线现在基本被我们中国捏在手里，奥云额尔登很想改变这种局面。他的实际行动就是，想和欧美那边建起空中的运输路线。

蒙古国的矿藏真的特别多，要是他们能好好利用这些资源，过上像新加坡人那样的好日子，那是一点问题都没有的。蒙古国的稀土量有3100万吨，虽然比咱们中国的6588万吨少了将近一半，但放眼全球，他们可是排第二的稀土大国。

另外，蒙古国还拥有大量的矿产资源，煤炭储量高达326亿吨，铜矿储量6600万吨，黄金储量也有3000吨，矿产品种类相当繁多。不过，蒙古国的经济总量却相对较小，GDP只有198亿美元，别说没法跟新加坡比，就连相邻的内蒙古也赶不上。

因此，蒙古国想要扭转这种局面，心情上咱也能懂，可关键就在于他们找错了合作方。

【二、一碗水你端不平】

蒙古国稀土资源丰富这事儿，有些国家老早就瞅见了。说起来，2010年那会儿，日本东芝公司就跟蒙古国政府搭上伙了，俩家签了个协议，说是要联手开发蒙古国地底下的铀矿、稀土还有别的稀有金属。

虽然说的是“一起开发”，但实际上蒙古国根本没有深挖稀土的本事。从华约那时候开始，一直到21世纪，蒙古国都没能自己搞清楚国内稀土到底有多少。说真话，是东芝公司来了之后，蒙古国的稀土资源才被真正搞清楚。

2011年，日本有个民间代表团去蒙古国走了一趟，他们想跟蒙古国合作开发稀土，所以提出给蒙古国送一颗观测卫星。蒙古国官方一听，特别高兴，立马给了他们热情的接待。两边都挺乐意合作的，这事儿就这么顺利成了。

这个所谓的“民众交流团”，说白了就是日本那些大企业的代表。所以，蒙古国的稀土资源，不光有蒙古当地的矿业大佬盯着，其实日本的好多大企业也在背后虎视眈眈。

到了2023年，蒙古国又有新面孔来投资了，这次来的投资者那可是大名鼎鼎，正是华尔街的大佬们。

奥云额尔登一上台，就瞅准了中美贸易战的那个“空子”，琢磨着把蒙古国变成美国在亚洲的“矿产小伙伴”。就在那一年，蒙古政府跟美国也签了协议，要一起开发矿产。可说来也怪，华尔街那边的投资，却一直没到账上。

不过，要说最重要的协议，这个还真不是。蒙古国心里也清楚，联合开发这事儿，成功率其实不高，毕竟他们国家的基础设施条件太落后了。想改善的话，基本还得靠中俄两国帮忙。其实，他们真正签的那个大头协议，是关于“开放天空”的。

签了这个协议后，蒙古国和美国要开通直航了，这可是蒙古国往美国卖东西的重要一步。不过，记得去年奥云额尔登去美国访问时，他说了，想和中美俄都处好关系。他觉得，要是大国之间的竞争闹得太大了，那对蒙古国来说，简直就是个大麻烦，说不定会惹来“灾祸”。

咱们聊聊奥云额尔登这个人。他可不是蒙古国那种老派的政客，人家可是在美国哈佛大学肯尼迪政治学院深造过的学霸。在国外读书那会儿，他还是蒙古国留学生里的“头儿”。等奥云额尔登回了蒙古国，当上了领导，他就把好多以前的留学生朋友给叫回来，一起为国家效力了。

说起来，奥云额尔登领导的这届蒙古国政府，总体上跟美国走得比较近。但奥云额尔登并没有改动蒙古国的基本原则，那就是“外交上保持平衡”。从苏联垮台开始，蒙古国就一直想跟中俄日韩美这五个国家都处好关系，毕竟它们都是蒙古国重要的生意伙伴。

说白了，蒙古国就是盼着能两边都不得罪，一碗水泼出去都平。但外交这事吧，不是你想咋样就咋样。蒙古国在外交这块，还是嫩了点。它搞的这种“平衡外交”，虽然能让蒙古国跟谁都聊上两句，但结果就是蒙古国跟谁都不亲，算不上是哪一边的“铁哥们”。

不结盟策略本身没啥问题，但要想不站队，自个儿得有点实力才行。瞧瞧中国跟印度，人家有底气搞不结盟。可蒙古国，情况就不一样了，特别是它那地理位置，实在是不允许。蒙古国搞的这种“两边都讨好”的外交路子，结果还让一些心术不正的国家钻了空子，趁机往里渗透。

【三、“第三邻国”政策和美日对蒙渗透】

蒙古国对中俄这两个紧邻的大国，心里头一直有点犯嘀咕。说白了，他们就是老想着法子，找些外面的大国来掺和一下，好让中国和俄罗斯对他们的影响别那么大。为了这个目的，蒙古国搞了个策略，叫做“第三邻国”。

说到经济这块儿，“第三邻国”战略确实对蒙古国经济复苏帮了大忙。美国、日本、韩国这些国家的加入，给蒙古带来了不少钱，短期内对蒙古经济挺有好处的。不过，这个“第三邻国”政策也让美国和日本有机会在中俄之间插上一脚。

苏联垮台后，美国对蒙古国那是帮了不少忙，啥方面都涉及到了。军事、经济、政治这些大事儿自不用说，就连思想观念、电影圈子还有日常用品这些小事儿，美国也都有参与。而且，美国和蒙古国的大领导们经常见面聊天，你来我往的特别勤快。蒙古国跟北约也走得挺近，算是他们的“好朋友”。

上世纪九十年代，美国就已经给了蒙古国“永远最优惠”的待遇，对蒙古国那真的是没得说，好得很。蒙古国，从电信、交通、教育到电力这些方面，美国都插了一脚。这样一来，美国在蒙古国的影响力那可是渗透到了各个角落。

蒙古国在这条道上越走越远，现在根本没法不当回事美国的“意见”了。日本的情况也差不多，之前就说过，蒙古国的矿产开发都有日本财团的份儿，这说明日本对蒙古国的影响已经深入到骨髓里了。

蒙古国在东北亚这块地方，算是独一份，它支持日本成为联合国常任理事国。在蒙古国老百姓中间，看韩剧那简直不要太普遍，基本上人人都会追。蒙古国的年轻人，心里头特别向往韩国，这种念头比对日本和美国还要强烈。

蒙古国是韩国文化成功渗透的一个明显例子。在那里，韩国文化的影响力相当大，可以说是一个成功的传播范例。

可笑的是，现在这种情况，蒙古国跟它俩邻居，中国和俄罗斯的关系，变得越来越微妙了。

现在，蒙古国正忙着找它的“第三个好朋友”，跟英美日这些西方国家走得很近，甚至还空运稀土给他们。这么做，简直就是在中俄这两个老邻居背后使绊子。蒙古国心里肯定也清楚，这么做意味着什么。要是没啥大变动，中俄和蒙古国之间的关系，怕是要慢慢疏远了。

蒙古国似乎慢慢地在中俄两国那儿失了宠，这对蒙古国究竟是利是弊，还真得好好琢磨琢磨。万一蒙古国真的一意孤行，跟西方做起了买卖，那可咋整？不论是轻工业品这些小玩意儿，还是矿产、大型机械这些大块头，难道都得靠飞机来回运吗？

现在蒙古国的做法，说白了就是为了那点眼前的小便宜，结果却是把自己后路给堵死了。

祁治业探讨蒙美“战略第三邻国合作”背后含义在2023年的《世界知识》杂志上，祁治业发文讨论了蒙古国和美国建立的“战略第三邻国伙伴关系”的真正意图。文章指出，蒙美两国这一新的合作关系，其背后的深意值得深思。这种伙伴关系不仅仅是外交辞令上的一个新名词，更可能是两国在地区乃至全球战略格局中的一次重要布局。通过深入分析，我们可以发现，蒙古国地处中俄两大国之间，其地理位置独特，因此在外交上一直寻求平衡。而美国作为世界超级大国，一直试图在亚洲地区扩大影响力。这次蒙美确立的“战略第三邻国伙伴关系”，很可能就是双方为了实现各自战略目标而达成的一种默契。这种伙伴关系对于蒙古国来说，或许意味着更多的外交支持和经济援助；而对于美国来说，则可能是在中俄周边构建一个更加稳固的战略支点。当然，这一切都只是推测，真正的意图还需要进一步观察和验证。总的来说，祁治业在文章中提出的这一话题，无疑为我们提供了一个观察蒙美关系的新视角。这一新的合作关系究竟会走向何方，还有待时间的检验。

马立国写了篇文章，讲的是蒙古国的“第三邻国”外交策略。他说，这策略既是为了找平衡，也受到了限制。文章发在2019年内蒙古师范大学学报的哲学社会科学版上，是那一期的第48卷第1期，页码在9到16之间。

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